2016农村建房三清理一严控工作方案

          2016 农村建房三清理一严控工作方案 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观和党的精神,按照“积极稳妥推进城镇化,着力提高城 镇化质量”的总体要求,以秀美乡村建设为契机,通过清理整治,全面遏制违法违规建 设行为,规范农村土地管理秩序和农民建房审批程序,进一步提升村镇建设品位,美化 村镇人居环境。

          二、工作原则 1、依法依规、违法必究。

          严格执行有关法律法规和政策,坚持依法行政、依法办事, 确保有法必依,执法必严。

          对清理出的违法用地和违规建设,该罚的罚、该拆的拆,有 效遏制村镇地乱占、房乱建等违法违规行为。

          2、尊重历史、区别对待。

          对个别历?#26041;?#27573;形成的违法建筑,要严格把?#29031;?#31574;,区别对 待,妥善解决。

          对于主动申报的违规建设项目,从轻处理;对清查过程中顶风作案,继 续实施违法行为的,从重从严处罚。

          3、既处理事、?#25191;?#29702;人。

          重拳打击,严格执法,做到既查处违法建设行为,又查处违 法责?#31283;恕?/p>

          严厉查处在执法监管工作中滥用职权、以权谋?#20581;?#32034;贿的行政执法人员 和镇村基层干部。

          4、建章立制、长效管理。

          进一步健全工作制度,建立土地和规划管理长效监管机制, 强化管理,堵塞漏洞,?#34892;Х乐?#36829;法用地和违规建设行为的发生。

          三、清理范围、对象与内容 (一)清理范围:县城规划区“两违”清查范围之外的各乡、镇行政区域。

          (二)清理对象:自 2016 年 1 月 1 日以来的违法违规用地和建设行为。

          (三)清理内容: 1、非法占用、擅自买卖、以租代征等违法用地行为; 2、未按审批内容,擅自?#35851;?#22303;地用途、扩大用地范围等违法用地行为; 3、未取得规划审批?#20013;?#25110;未按审批内容进行建设的违法行为(包含未批先建、批东建 西、少批多建等) ; 4、建新未拆旧的“一户多宅”违规建房行为; 5、非农户籍人员擅自占用农村集体土地违规建房行为。

          四、工作步骤及时间安排 1、宣传发动与自查自纠阶段(2016 年 6 月 1 日至 2016 年 6 月 30 日) 。

          各乡镇(场)要 及时动员部署和制定实施方案,利用报?#20581;?#30005;?#21360;?#32593;络等媒体加大对“三清理一严控” 工作的宣传力度,达到家喻户晓、人人皆知,引导广大群众深刻认识“三清理一严控” 工作的重要性、必要性和紧迫性,组织村组工区进行全面自查,摸清情况,逐户、逐栋 造册登记,?#27835;?#25972;理。

          2、清查与处理阶段(2016 年 7 月 1 日至 2016 年 11 月 30 日) 。

          乡镇(场)要对所管辖 区域进行全面复查,弄清违法用地、违规建设行为成因,逐宗、逐项、逐村进行核准, 汇总上报,并针对清理出来的问题,依据国家土地管理、规划建设等有关法律法规,处 理到位。

          3、规范与总结阶段(2016 年 12 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日) 。

          对“三清理一严控”工 作进行全面总结,表彰先进,树立典型。

          建章立制、源头防患,严格规范村镇农民建房 行为,为推进秀美乡村建设创造条件。

          五、处理标?#25216;?#24037;作措施

          (一)建制镇规划区内的建房 1、未经批准擅自占用土地建房和未按用地审批内容,擅自?#35851;?#22303;地用途、扩大用地范 围的,按下列标准进行处罚,缴纳相关规费后,依法补办用地许可?#20013;?占用基本农田的,限期复耕。

          确实不能的,建房户必须按占一补一的标准进行 造地补偿(或按?#31185;?#26041;米 30 元的标准缴交造地补偿金) ,并处以?#31185;?#26041;米 30 元罚款; 占用一般耕地的,处以积?#31185;?#26041;米 20 元罚款;占用其他土地的,处以?#31185;?#26041;米 10 元罚 款。

          2、未经规划审批进行建设,严重影响村镇规划的,由乡、镇人民责令停止建设, 限期;影响村镇规划,尚可采取改正措施的,责令停止建设,限期改正,并处以土 建工程造价百分之五的罚款(土建造价计算方式:砖混结构按 500 元/㎡、砖木结构按 300 元/㎡,下同) ,缴纳相关规费后,依法补办规划许可?#20013;? 3、未按规划审批内容进行建设的,处以土建工程造价百分之三的罚款,缴纳相关规费 后,依法补办规划许可?#20013;?/p>

          4、买卖或者以其他形式非法受让集体土地的,处以土地面积?#31185;?#26041;米 30 元以上 50 元 以下的罚款;违法建筑严重影响村镇规划的,由乡、镇人民责令停止建设,限期拆 除;影响村镇规划,尚可采取改正措施的,责令停止建设,限期改正,并处以土建工程 造价百分之十的罚款,同?#20445;?#22312;缴纳相关规费后,依法补办用地、规划许可?#20013;?/p>

          5、“一户多宅”的,必须旧房、收回宅基地、接受处罚后,方可依法补办用地、 规划?#20013;?/p>

          6、原“两违”清查已处罚到位的不重复处理。

          (二)建制镇管辖规划区以外的集镇、场、村庄范围内的建房 1、未经批准擅自占用集体土地建房的,按以下标准进行处罚,缴纳相关规费后,依法 补办用地、规划许可?#20013;?占用基本农田的,限期复耕。

          确实不能的,建房户必须按占一补一的标准进行 造地补偿(或按?#31185;?#26041;米 30 元的标准缴交造地补偿金) ,并处以?#31185;?#26041;米 30 元罚款; 占用一般耕地的, 处以?#31185;?#26041;米 20 元罚款; 占用其他土地的, 处以?#31185;?#26041;米 10 元罚款。

          2、未按用地审批内容,擅自?#35851;?#22303;地用途、扩大用地范围的,按以下标准进行处罚, 并在缴纳相关规费后,依法补办用地、规划许可?#20013;?占用基本农田的,限期复耕。

          确实不能的,建房户必须按占一补一的标准进行 造地补偿(或按?#31185;?#26041;米 30 元的标准缴交造地补偿金) ,并处以?#31185;?#26041;米 30 元罚款; 占用一般耕地的, 处以?#31185;?#26041;米 20 元罚款; 占用其他土地的, 处以?#31185;?#26041;米 10 元罚款。

          3、买卖或者以其他形式非法受让集体土地的,处以土地面积?#31185;?#26041;米 30 元以上 50 元 以下的罚款;违法建筑严重影响村镇规划的,由乡、镇人民责令停止建设,限期拆 除;影响村镇规划,尚可采取改正措施的,责令停止建设,限期改正,并处以土建工程 造价百分之十的罚款,在缴纳相关规费后,依法补办用地、规划许可?#20013;?/p>

          4、“一户多宅”的,必须旧房、收回宅基地、接受处罚后,方可依法补办用地、 规划?#20013;?/p>

          5、原“两违”清查已处罚到位的不重复处理。

          (三)已列入移民搬迁计划并已规划建房的按照乡镇原定途径解决。

          (四)对?#29615;?#21512;土地利用总体规划、河道规划、乡镇总体规划和村庄规划,占用基本农 田, 在地质灾害区域建房的, 或者不接受罚款补办?#20013;?#22788;理的, 依法予以或者没收。

          对本次清理排查出的严重违法用地、违规建设项目,经县领导小组认定必须的,由 县领导小组组织有关部门依据法律法规下达相关法律文书,责令当事人立即停止施工, 并在规定期限内自行。

          对既不接受行政处罚,也未按期自行的,由乡、镇人民

          组织强制。

          (五)财政供养人员、国有企业职工和与行政事业单位有劳动合同关系的人员未主动申 报的,除按前两项规定进行处罚处理外,对严重违法用地和违规建设法行为,由?#22270;?#30417; 察部门按照有关规定给予行政处分或组织处理。

          (六)违法情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

          六、加强领导,严格考核 1、强化领导,精心组织。

          为加强对农村建房“三清理一严控”的组织领导,成立县农 村建房“三清理一严控”工作领导小组(以下简称“领导小组?#20445;?,由县委、常务 副县长林育龙任组长,县副主任罗福凡、县政协副邱刚、县委副调?#24615;薄?#21439;政 府党组成员金四清同志任副组长,县国土资源局、县城建局、县监察局、县交通运输局、 县水务局、县房管局主要负责人和各乡镇(场)长为成?#20445;?#39046;导小组办公室设县城建局, 负责整个工作的组织、协调、督导和检查。

          县国土资源?#25351;?#36131;农村违法用地的清理指导 工作,县城建?#25351;?#36131;农村违法建房的清理指导工作,县监察?#25351;?#36131;非农户籍人员违反规 定回乡建房的清理督促指导工作。

          各乡、镇场也要成立相应工作机构,乡(镇)场长为 第一责?#31283;耍?#20146;自过问、亲自抓,分管领导为主要负责人,具体抓、专门抓,确保工作 落到实处。

          2、严格督查,确保实效。

          要加强对“三清理一严控”工作情况督查指导,对弄虚作假、 工作不力、措施不到位的部门、乡镇(场) ,将严格按有关规定,依法追究有关责?#31283;?的责任;对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

          同时要落实?#31471;?#21046;度,设立并公布监 督信箱、电话,随时接受群众监督,做到一起确认查处一起。

          3、建章立制,长效管理。

          在认真清理违法用地、违规建房的基础上,建立常效管理机 制,做到科学编制村镇规划,完善农民建房管理办法,坚持按规划建设、按制度办事; 要健全组织机构,建立乡镇(场)长负责一支?#23454;?#23457;批制度;要积极搞好规划建设服务, 主动为农民建房无偿设计图纸和施工技术指导,确保农民建房质量和施工安全;要 严格执法,及时发现并查处违法违规行为。

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